День местного самоуправления

Подробности

Опубликовано 18.04.2022 14:48

Указом Президента РФ от 10 июня 2012 года № 805 установлен новый памятный день – День местного самоуправления.

Отмечается День местного самоуправления ежегодно 21 апреля, в день издания в 1785 году императрицей Екатериной II Жалованной грамоты городам, положившей начало развитию российского законодательства о местном самоуправлении.

Введение Дня местного самоуправления  направлено на повышение роли и значения института местного самоуправления, развитие демократии и гражданского общества.

Формирование института органов местного самоуправления на современном этапе характеризуется следующими особенностями.

В начале 90-х годов активно пошел процесс формирования правовой базы местного самоуправления.

21 июля 1991 года Постановлением Верховного Совета РСФСР был введен в действие Закон РСФСР от 6 июля 1991 года № 1550-1 «О местном самоуправлении в РСФСР».Данный Закон впервые в истории современной России закрепил разграничение государственной власти и местного самоуправления, установил общие правила компетенции государственного и муниципального управления, соотношение сфер их деятельности.

В 1991 году были внесены изменения в Конституцию 1978г., которые установили законодательный уровень определения компетенции местных органов управления.

Окончательную точку в процессе ликвидации советской модели местной власти поставил Указ Президента РФ от 26 октября 1993 года № 1760 «О реформе местного самоуправления в РФ», который провозгласил прекращение деятельности городских и районных Советов народных депутатов, а их компетенцию передал соответствующим органам местной власти – местной администрации.

Коренным событием в становлении новой модели местного самоуправления стало принятие 12 декабря 1993г. Конституции Российской Федерации, которая определила новый для России статус органов местного самоуправления, провозгласила принцип, согласно которому они не входят в систему органов государственной власти РФ, установила основные направления деятельности органов местного самоуправления, предусмотрев, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

На реформу местного самоуправления особое влияние оказал принятый 28 августа 1995 года  специализированный Федеральный закон № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закрепивший систему гарантий независимости местного самоуправления. Данный Закон определил местное самоуправление как признаваемую и гарантированную Конституцией РФ самостоятельную и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. Данным Законом введены понятия «муниципальное образование»,»муниципальная служба», «муниципальный служащий».Закон определил структуру органов местного самоуправления, порядок избрания, численность и полномочия представительного органа- Думы муниципального образования; порядок избрания, статус, полномочия выборного должностного лица местного самоуправления- Главы муниципального образования; обязательность принятия собственного Устава муниципального образования, собственной символики.

Большое влияние на дальнейшее развитие института местного самоуправления оказал принятый 8 января 1998 года Федеральный закон № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», который закрепил основные права, обязанности и гарантии муниципальных служащих, порядок прохождения муниципальной службы.

В связи с государственно-политическими и законодательными реформами в России в 2000-х годах, возникла необходимость внесения существенных изменений в правовой статус местного самоуправления.

6 октября 2003г. принят новый Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».Данный Закон затрагивает гораздо более широкий круг отношений в сфере местного самоуправления и регулирует их конкретнее и полнее: конкретизируются территориальные и финансовые основы местного самоуправления,уточняются виды муниципальных образований(появляется понятие «городской округ»,»муниципальный район»,»сельское поселение»), уточняется правовой статус депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, порядок их избрания и досрочного прекращения  полномочий, отрешения от власти, перечень ограничений,связанных с исполнением полномочий.Закон закрепляет, исходя из правоприменительной практики, тенденцию к централизации правового регулирования местного самоуправления на федеральном уровне, существенно повышает роль представительных органов.

В связи с изменением сложившегося муниципального законодательства 2 марта 2007 года принят новый Федеральный закон № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». Закон вводит классификацию должностей муниципальной службы, необходимость установления квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, присвоения классных чинов муниципальным служащим; значительно расширяет перечень обязательных ограничений и запретов, в связи с прохождением муниципальной службы (ежегодное предоставление муниципальными служащими сведений о своих (и членов семьи) доходах, об имуществе, обязательное размещение этих сведений в сети Интернет, соблюдение порядка урегулирования конфликта интересов); усиливает роль внедрения в кадровую политику антикоррупционных механизмов (прием на муниципальную службу и формирование кадрового резерва на конкурсной основе).

В рамках организации местного самоуправления в Крымский район входят одно городское и 10 сельских поселений - Крымское городское поселение, Адагумское сельское поселение, Варениковское сельское поселение, Кеслеровское сельское поселение, Киевское сельское поселение, Мерчанское сельское поселение, Молдаванское сельское поселение, Нижнебаканское сельское поселение, Пригородное сельское поселение, Троицкое сельское поселение, Южное сельское поселение.